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    環(huán)境治理不能懈怠
    日期:2017-04-25


    去年11月,2016年第二批中央環(huán)境保護督察工作全面啟動(dòng),分別對包括北京、上海、重慶在內的七省市開(kāi)展環(huán)保督察工作。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的入駐督察,近日,中央環(huán)保督察組分別向北京、上海、重慶反饋環(huán)保督察意見(jiàn)。

    督察認為,京滬渝三地的環(huán)境保護工作都取得了積極進(jìn)展和明顯成效,無(wú)論是消除污染源還是完善環(huán)境法治方面,都值得肯定。但縱覽“環(huán)保欽差”的反饋意見(jiàn),對三地仍然存在的環(huán)境問(wèn)題和堵點(diǎn)也不遮掩、不回避,環(huán)保責任落實(shí)不到位、執法監管不嚴、環(huán)保壓力逐級衰減等“病灶”在反饋意見(jiàn)中被屢次提及。

    京滬渝三地作為直轄市,在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中處于第一梯隊,它們最早遭遇經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護孰先孰后、如何協(xié)調的治理命題,三地的治理邏輯和實(shí)踐也因此具有風(fēng)向標意義。從這個(gè)意義上講,環(huán)保督察組對京滬渝三地環(huán)保治理問(wèn)題查擺的不客氣,既是對當地治理現狀不滿(mǎn)的直陳,更是對當前全國環(huán)境治理存在困頓狀態(tài)的警示。

    當前,我國環(huán)境治理形勢嚴峻,雖然原有發(fā)展方式的慣性依舊不小,但綠色發(fā)展已然成為全社會(huì )的共識,對群眾反映強烈的突出問(wèn)題進(jìn)行“靶向治療”也成為治理者紓解公眾焦慮的必然之選。尤其是,隨著(zhù)環(huán)保治理在發(fā)展及考核體系中的權重不斷增加,一些環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)或正在得到明顯改觀(guān)。但在長(cháng)期的強力刺激下,也要謹防出現精神懈怠、思想麻木甚至“假裝在前進(jìn)”的虛幻感。

    隊伍在壯大、制度在完善,但環(huán)保治理在一些“硬骨頭”面前卻徘徊不前;老賬不清,新賬疊加,口號喊得是夠響亮,但行動(dòng)起來(lái)卻是“掛空擋”;責任鏈條不是從傳送帶上整個(gè)脫落,就是在個(gè)別環(huán)節卡死動(dòng)彈不得……環(huán)保督察組對京滬渝三地的反饋意見(jiàn),背后都包含以上指向,相信這些問(wèn)題在其他地區也極具普遍性。環(huán)保壓力傳導層層衰減,治理責任沒(méi)有隨著(zhù)制度管道一路捅到底,可以歸咎為技術(shù)層面上的執法疲軟、統籌不力,管理層面上的責任分割不清,但稍微深究就不難明白,責任落實(shí)不到位,歸根結底還是因為生態(tài)保護在多種價(jià)值觀(guān)的角力中沒(méi)能占上風(fēng)。

    北京,列入計劃的14座污泥無(wú)害化處理工程無(wú)一按期建成;上海,本應于2015年實(shí)現的生活垃圾無(wú)害化處理目標未能達成;重慶,國家下達的三峽后續規劃575個(gè)生態(tài)環(huán)保項目中,有131個(gè)尚未完成……反饋意見(jiàn)給出的問(wèn)題清單,其實(shí)也是一份問(wèn)責清單,既然責任壓不實(shí),那就應該嚴格責任追究,一層追著(zhù)一層查,一級盯著(zhù)一級改。拿成效說(shuō)話(huà)、看落實(shí)打分,讓真干假干不一樣,干好干壞不一樣,才能保證壓力傳導不流失不衰減。

    環(huán)境治理是場(chǎng)攻堅戰,也注定是場(chǎng)持久戰。不斷凝聚的社會(huì )共識和公眾對治理的耐心,為環(huán)境治理營(yíng)造了良好氛圍,而消極懈怠正是對這份共識和耐心的辜負。環(huán)境治理還有不少“硬骨頭”要啃,雖然任務(wù)繁重、千頭萬(wàn)緒,但問(wèn)題仍需正視和直面??朔氲∏榫w,硬化治理措施,壓實(shí)治理責任,每一次與困難的對抗,都是環(huán)境善治的一次進(jìn)步、公眾獲得感的一次提升。


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